宜昌市燃氣管理辦法
宜昌市燃氣管理辦法
第一章總則
第一條 為加強燃氣管理工作，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場秩序，保障燃氣供應(yīng)，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全， 維護經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《湖北省燃氣管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體，包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃和建設(shè)、經(jīng)營和使用、設(shè)施保護、器具管理及燃氣事故預(yù)防和處置等管理活動。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。
第四條 本市燃氣事業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、 分級管理、配套建設(shè)、安全第一、保障供應(yīng)、節(jié)約環(huán)保的原則.
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將燃氣的建設(shè)與發(fā)展的入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)、燃氣應(yīng)急儲備等機制。
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，對各縣(市、區(qū))燃氣管理工作進行行業(yè)指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會所屬的燃氣管理機構(gòu)受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的委托，具體承擔宜昌城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)管道燃氣和宜昌高新區(qū)燃氣的日常管理工作。
宜昌高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)配合市燃氣管理機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)燃氣的日常管理工作。
縣(市)及夷陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門，其所屬燃氣管理機構(gòu)具體負責(zé)燃氣日常管理工作。
各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門，按照屬地管理原則負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣(管道燃氣除外)的日常管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)具體承擔燃氣管理職責(zé)，建立本區(qū)域內(nèi)燃氣安全管理的監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決燃氣安全管理中的重大問題，接受市燃氣主管部門監(jiān)管。
安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防、交通運輸、工商等部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及各自職責(zé)，負責(zé)燃氣管理相關(guān)工作。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門、 有關(guān)直屬機構(gòu)，社區(qū)居民委員會，應(yīng)當加強燃氣安全使用知識的宣傳，提高公眾的燃氣安全意識，防止燃氣事故發(fā)生。
市、縣(市、區(qū))及宜昌高新區(qū)教育部門應(yīng)當將燃氣安全知識納入中小學(xué)學(xué)生安全教育內(nèi)容。
市、縣(市、區(qū))及宜昌高新區(qū)的廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當開展安全和節(jié)約使用燃氣的公益性宣傳。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣(市、區(qū))燃氣主管部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和能源規(guī)劃，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級燃氣管理部門備案。
第九條 城市舊城改造、 新區(qū)開發(fā)和新(改、擴)建城市道路，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施或預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。
配套建設(shè)的燃氣設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，同步施工、同步驗收。
預(yù)留的燃氣設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十條 燃氣工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，
燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定到燃氣主管部門委托的燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 新(改、擴)建燃氣工程應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。
燃氣工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D不得使用。
施工單位應(yīng)按照市查合格的施工圖和施工技術(shù)標準進行施工，協(xié)保工程質(zhì)量和安全。
第十二條 因燃氣工程施工或燃氣設(shè)施檢修對市政設(shè)施、建筑物，綠化等造成損壞的，施工單位應(yīng)及時修復(fù);造成損失的，應(yīng)當依法賠償。
第十三條 燃氣主管部門應(yīng)當加強燃氣工程施工質(zhì)量、安全和進度的監(jiān)督。燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織有關(guān)單位進行竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)文件報當?shù)厝細庵鞴懿块T備案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程不得投入使用。
建設(shè)單位取得備案證后，應(yīng)當按照規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
第三章 經(jīng)營與服務(wù)
第十四條 從事燃氣經(jīng)營活動， 應(yīng)符合國家規(guī)定的條件，取得燃氣經(jīng)營許可證。經(jīng)營、儲存、運輸、使用燃氣的單位，應(yīng)當按照有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)標準從事燃氣相關(guān)活動。
燃氣經(jīng)營企業(yè)必須領(lǐng)取燃氣經(jīng)營許可證方可從事燃氣經(jīng)營活動。宜昌城區(qū)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和宜昌高新區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)的燃氣經(jīng)營許可證由市燃氣主管部門核發(fā);宜昌城區(qū)燃氣(管道燃氣除外)經(jīng)營企業(yè)、各縣市和夷陵區(qū)的燃氣經(jīng)營企業(yè)由所在縣(市，區(qū))燃氣主管部門核發(fā)。
燃氣經(jīng)管許可證的有效期為3年。需要延期的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在許可證有效期滿30日前向許可決定機關(guān)提出申請。
第十五條 設(shè)立燃氣供應(yīng)站 (包括液化石油氣儲配站，瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、燃氣車船加氣站等),應(yīng)當符合燃氣供氣場站設(shè)置相關(guān)技術(shù)規(guī)定。
瓶裝燃氣供應(yīng)站應(yīng)由燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立，應(yīng)當合理布局，方便用戶。
第十六條 管道燃氣實行特許經(jīng)營制度， 取得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當與燃氣主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第十七條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一) 建立并落實企業(yè)安全管理制度、用戶服務(wù)制度，健全、落實安全宣傳教育和檢查制度，指導(dǎo)用戶安全用氣;
(二)與燃氣用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并建立健全用戶檔案;
(三)供應(yīng)的燃氣符合國家質(zhì)量標準，并向社會公布其組分，熱值、壓力等指標;
(四)不得向不具備安全條件的用戶供氣;
(五)在經(jīng)營服務(wù)場所公布服務(wù)項目、收費標準、辦事程序等事項;
(六)不得限定用戶購買其指定的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品，不得限定用戶委托其指定單位承裝燃氣器具;
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對燃氣設(shè)施和安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價。
第十九條 管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一) 設(shè)立并公布24小時用戶服務(wù)電話，為用戶繳納、查詢?nèi)細馐召M和其他服務(wù)提供便利，
(二)公布管道燃氣報裝、改裝條件，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請，不得拒絕向經(jīng)驗收合格的管道燃氣設(shè)施供氣。
(三)因施工、檢修等原因需對用戶進行降壓或者暫停供氣的，提前48小時公告或者書面通知可能受到影響的用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事故降壓或者暫停供氣的，及時采取緊急措施，通知用戶并報告市燃氣管理機構(gòu)。
(四)落實燃氣管網(wǎng)、設(shè)施巡查管理制度，對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護和更新改造等管理責(zé)任。
（五）每年至少為用戶免費提供 1次入戶安全檢查，發(fā)放燃氣安全手冊，指導(dǎo)和幫助用戶消除安全隱患。
第二十條 瓶裝氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)只給自有氣瓶和用戶托管的氣瓶充裝燃氣，不得給非法制造、報廢、檢驗不合格、超期未檢、非自有的氣瓶充裝燃氣。
(二)建立鋼瓶管理臺賬制度，對自有鋼瓶噴涂權(quán)屬單位標記，對進出站鋼瓶實行登記管理。
(三)不得向無燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供經(jīng)營性氣源。
(四)不得用槽車直接向鋼瓶灌裝燃氣或用鋼瓶相互倒灌燃氣，不得銷售不合格或者超過檢驗周期鋼瓶充裝的燃氣。
(五)按照技術(shù)標準充裝燃氣，充裝前對鋼瓶稱重并按規(guī)定抽取殘液;充裝完畢后，逐瓶檢漏檢重，檢查合格的，粘貼合格標識。
(六)不得冒用其他企業(yè)名稱和標識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動。
第二十一條 汽車加氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
（一）在汽車加氣前，主動提示駕駛員將加氣車輛熄火，乘客離車到安全區(qū)域等侯;
（二）不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣;
(三)不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè);
(四)落實燃氣設(shè)施巡查管理制度，定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng)。
第二十二條 運輸燃氣應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定，使用符合國家規(guī)定的車輛船舶，并取得危險物品運輸許可;從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)按要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
第四章 設(shè)施保護和器具安全管理
第二十三條 市、縣(市、區(qū))燃氣主管部門應(yīng)當會同國土資源、規(guī)劃等部門，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定燃氣設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布。
在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動:
(一)建造占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
(二)進行爆破、鉆探、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)移動、覆蓋、拆除、損壞燃氣設(shè)施及其安全警示標志;
(六)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。
第二十四條 住建、 城管、交運、水利水電等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施進行監(jiān)管。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測和維護，確保燃氣設(shè)施安全運行。
第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志:
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者向燃氣主管部門、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第二十七條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)， 從事下列活動的建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位，與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制訂燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施:
(一)鋪設(shè)管道；
(二)進行打樁、頂進、挖掘等專業(yè)活動；
(三)其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動。
第二十八條 在本市生產(chǎn)、 銷售的燃氣器具應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。
第二十九條 燃氣器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當依法設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣器具安裝維修人員，負責(zé)售后安裝維修服務(wù)。
第三十條 從事燃氣燃燒器具安裝、維修的企業(yè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的相關(guān)條件，并依法取得燃氣主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書。其從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)崗位培訓(xùn)，按國家規(guī)定取得燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書持證上崗。
第五章 使用
第三十一條 燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理的氣瓶，按照約定期限支付燃氣費用，為燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查、抄表提供便利。
第三十二條 燃氣用戶及有關(guān)單位和個人應(yīng)當嚴格遵守安全用氣規(guī)定，不得實施下列行為:
(一)使用國家明令淘汰的燃氣器具;
（二）盜用燃氣;
(三)擅自用鋼瓶倒灌或轉(zhuǎn)供燃氣；
(四)擅自改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置;
(五)在不具各安全條件的場所使用、儲存燃氣;
(六)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(七)擅自操作燃氣管道上的公共閥門;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十三條 燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)進行查詢、投訴，相關(guān)企業(yè)應(yīng)予以答復(fù)或處理。
第三十四條 管道燃氣用戶需要拆除、改裝由用戶管理的燃氣設(shè)施的，應(yīng)當交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)實施。
第六章安全監(jiān)管
第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立由住建、發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、消防、交通運輸、環(huán)保等部門參加的燃氣監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，共同研究解決有關(guān)燃氣的重大問題，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。
第三十六條 各級燃氣主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工對燃氣安全、燃氣工程建設(shè)、燃氣供應(yīng)、燃氣器具安裝維修、燃氣設(shè)施保護等進行監(jiān)督管理，規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。
第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立視頻監(jiān)控裝置，監(jiān)控區(qū)域應(yīng)當覆蓋場站出入口、槽罐車停放及裝卸區(qū)城、儲配罐及周邊區(qū)域、充裝作業(yè)區(qū)城、瓶庫等。
視頻監(jiān)控裝置由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)運行維護，并提供與相關(guān)管理部門監(jiān)控系統(tǒng)的接口。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)要建立燃氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，在燃氣場站、箱、閥等設(shè)施附近設(shè)置耐久明顯的警示標識，數(shù)設(shè)有地下燃氣管網(wǎng)、設(shè)施的道路和地表應(yīng)按規(guī)范設(shè)置地面標識。
第三十八條 各級燃氣主管部門應(yīng)組織制定本行政區(qū)域的燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準后實施。各區(qū)燃氣主管部門制定的燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市燃氣主管部門備案。
燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)制定本企業(yè)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要應(yīng)急裝備，并定期組織演練。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者事故隱患，應(yīng)當立即向負責(zé)供氣的燃氣經(jīng)管企業(yè)或者燃氣主管部門報告，
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十一條 本辦法下列用語的含義:
(一)燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。
(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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公安機關(guān)備案號鄂公網(wǎng)安備 42058302000176號